Вопрос ответ часть 2

Вы хотите выигрывать ГОСТОРГИ? Хотите видеть свою компанию в победителях тендера? Обращайтесь и Вы научитесь зарабатывать в ГОСТОРГАХ намного больше и станете квалифицированным тендерным специалистом!  Обучаться можно не выходя из дома, по всем законам, регламентирующим ГОСЗАКУПКИ. Высокая квалификация преподавателя и располагающая атмосфера сделают обучение простым и очень результативным. В процессе обучения используется новейшее программное обеспечение, позволяющее прекрасно видеть, отлично слышать, вносить корректировки в презентации. Преподаватель использует последние версии методических материалов Министерства экономического развития и ФАС России. Наши курсы имеют самый высокий коэффициент плотности подачи материала по отношению к другим обучающим центрам. Как профессионал, Вы оставите всех позади себя!

 

ЖМИ СЮДА! ВСЕГО 40 ВОПРОСОВ! ПРОЙДИ ТЕСТ И ПРОВЕРЬ СВОИ ЗНАНИЯ ФЗ-44!

 

 

Логин: User1, пароль: YSUraZSA

               User2, пароль: qDp8UExj

Наверняка, Вы хоть раз в жизни проходил тест. Не суть, какой был этот тест, не суть, какое количество времени Вы на него потратили, важно то, что он Вам дал. В основном, мы проходим тесты для того, чтоб узнать уровень своих знаний, либо выяснить наличие навыков, в любом случае все это направлено на выяснение собственных компетенций. Иногда человек считает, что он недооценен в компании или в обществе, тогда тесты помогают все поставить на свои места. Многим не нравится проходить тест, потому что, нужно сидеть, читать, потом ещё и считать баллы. Но теперь, в эпоху компьютеров, все стало намного проще. Потратив немного времени, сколько всего интересного можно узнать о себе и о своих компетенциях. Когда человек отвечает на вопросы тестов, он понимает как это важно, когда есть такая возможность узнать свой уровень знаний. Предлагаем бесплатный тест, который даёт возможность ответить на вопросы, которые, наверняка Вас интересуют. Насколько хорошо Вы знаете закон 44-ФЗ? Компетентный ли Вы тендерный специалист? Стоит ли Вам немного подучиться? На все эти вопросы Вы получите ответы, пройдя данный тест. Проходите тест, узнавайте новое,

 

       ВСЕ АБСОЛЮТНО БЕСПЛАТНО!

 

 

 

Вопрос: В контрактной службе разошлись мнения: регистрационные удостоверения на лекарства и сертификаты на товары, которые подлежат обязательной сертификации, Заказчик должен требовать в составе первой или второй части заявок? Наш юрист говорит, что во второй, а я считаю, что в первой, т.к. это сведения о товаре, а не об участнике, и эти сведения позволяют участнику сохранить анонимность. Эти документы даются на производство или на ввоз, т.е. на товар, поставщиком же может быть кто угодно.

 

Ответ: Прав ваш юрист. Статья 66, часть 5 (Вторая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать…), пункт 3: копии документов, подтверждающих соответствие товара, работы или услуги требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены требования к товару, работе или услуге и представление указанных документов предусмотрено документацией об электронном аукционе..

 

Вопрос: Сколько ЭЦП может иметь юр.лицо (коммерческая организация) и если ЭЦП больше чем одна, то каким образом всем обладателям ЭЦП участвовать и регистрироваться на одной и той же электронной торговой площадке?

Ответ: Количество ЭЦП не ограничено, а разные ЭЦП регистрируются на площадке путем регистрации доверенностей.

Вопрос: Имеем ли мы право отклонить УРЗ, если в ТЗ у нас было указано время оказания услуги октябрь-ноябрь, а он в своей заявке написал ноябрь-декабрь? Если да, то на основании чего?

Ответ: Заявка такого участника размещения заказа отклоняется по причине несоответствия конкурсной документации.

 Вопрос: Имеет ли право государственный заказчик отклонить заявку на участие в открытом аукционе на основании того, что не была использована форма аукционной заявки, размещенная заказчиком на официальном сайте, а была составлена своя форма с включением в нее условий заказчика?

Ответ: Отклонить заявку за это нельзя.

Вопрос:  Мы выиграли торги на установку системы вентиляции. По договору срок 2 месяца. Оказалось, что некоторое оборудование, предусмотренное техническим заданием, производится только двумя заводами, и у них очередь на 3-5 месяцев. Как перенести срок исполнения контракта, ведь от нас здесь ничего не зависит?

Ответ: Подписывая госконтракт, вы соглашались с техническим заданием. Вы должны были выяснить, насколько реально для вас его выполнение. В данном случае Вам придется платить пеню за нарушение сроков в соответствии с условиями контракта.

Вопрос: Может ли заказчик потребовать, чтобы участник в составе заявки представил расчет цены (смету)?

Ответ: Нет, цена и смета должна быть представлена заказчиком

Вопрос: Если участник конкурса предложил срок меньше минимального, мы его можем отклонить?

Ответ: Можете. Для того и указывается минимальный срок, чтобы его не нарушать.

Вопрос: Я подал котировочную заявку. Могу я отозвать ее и подать новую? До вскрытия конвертов еще есть время.

Ответ: Участник запроса котировок вправе изменить или отозвать свою заявку до истечения срока подачи заявок с учетом положений ФЗ-44. Изменение заявки или уведомление о ее отзыве является действительным, если изменение осуществлено или уведомление получено заказчиком до истечения срока подачи заявок.

Вопрос: У нас сложный заказ. Для его выполнения нужно, чтобы у исполнителя было две лицензии. Можем ли мы разместить такой заказ или его нужно разбивать на два?

Ответ: Можете, если рабаты технологически связаны.

Вопрос: Муниципальный контракт не был выполнен полностью не по нашей вине. Контракт расторгли по обоюдному согласию. Могут ли нас занести в реестр недобросовестных поставщиков?

Ответ: Нет, не могут. Если контракт расторгается после обоюдного соглашения, поставщик в реестр недобросовестных не попадает.

Вопрос: Документы, которые мы прикладываем для регистрации на электронной площадке (устав и пр.) должны быть заверены нотариально?

Ответ: Нотариального заверения не требуется. Это может быть скан оригинала. Заверяются документы электронной подписью уполномоченного лица.

Вопрос: Мы в документации указали необходимость допусков СРО. И установили требование производства работ собственными силами. Можем ли мы отклонить участника, у которого нет одного из требуемых допусков, но есть допуск на генподряд?

Ответ: Я думаю, что в данном случае (запрет на субподряд) можете отклонять

Вопрос: Участники присылают документы в формате docx, а у нас на компьютере читаются только doc. Можем мы отказаться принимать документы docx?

Ответ: Нет, не можете. Обновляйте свое программное обеспечение. Это общедоступные программы и вы обязаны принимать документы docx.

Вопрос: Где размещают информацию о своих закупках военные части? Есть специальный портал для закрытых закупок?

Ответ: Общая информация (например, закупка мебели и любых других ТРУ) – на zakupki.gov.ru. А для закрытых аукционов и конкурсов порталов нет, они проходят вне сети.

Вопрос: Как часто нужно менять выписку ЕГРЮЛ на площадке? Когда мы получали аккредитацию, было требование – выписка не старше 6 месяцев. Потом каждые 6 месяцев получать новую?

Ответ: Нет, этого делать не надо. Это требование касается только момента аккредитации на электронной торговой площадке. Потом выписку менять не нужно. А вот если вы вносите изменения в устав, обязательно меняйте.

Вопрос: Мы хотим получить заказ на строительство. Можем ли мы до аукциона узнать у заказчика, подходим ли мы по имеющимся допускам СРО?

Ответ: Если у вас допуск на генподряд, то проблем не будет. Если только на отдельные виды работ, то вам нужно самостоятельно проанализировать аукционную документацию, в которой перечислены все работы. Ваш допуск заказчик увидит только в составе второй части заявки, т.е. после аукциона

Вопрос: В запросе котировок победитель- физлицо. Какой договор заключать и на какую сумму?

Ответ: Заключаете договор , указываете цену победителя. При оплате удерживаете НДФЛ.

Вопрос: Строительная организация на упрощенке выиграла торги. Теперь заказчик говорит, что поскольку смета была составлена с учетом НДС, сумма контракта должна быть на эту сумму уменьшена. Заказчик прав?

Ответ: Заказчик не прав. Контракт заключается по цене, сложившейся в результате проведения торгов, при любой системе налогообложения у подрядчика. Сумма контракта может быть уменьшена по соглашению сторон.

Вопрос: Мы должны провести аукцион на строительство. В требованиях к содержанию заявки указываем допуск СРО на генподряд. Некоторые работы по противопожарному оборудованию требуют наличия лицензии. Но слышали, что если допуск на генподряд, то требовать от подрядчика еще и лицензию мы не можем.

Ответ: Речь идет, скорее всего, о недопустимости ограничения конкуренции. На мой взгляд, Вам следует разбить заказ на 2 аукциона – отдельные торги провести по тем работам, для проведения которых требуется лицензия.

 Вопрос: Нужно закупить детские новогодние наборы сладостей. Нужно закупать каждое наименование отдельно или закупать сразу наборы?

 Ответ: Можно закупать и наборы, и отдельные наименования. Делайте, как вам удобнее.

Вопрос: Как быть с одноименностью при закупке подарочных сертификатов? Можно их разбить на разные группы, каждая до 100 тысяч?

Ответ: контролирующий орган сочтет это нарушением. Или покупайте в качестве подарков товары, относящиеся к разным группам, или ограничивайтесь покупкой сертификатов до 100 тысяч.

Вопрос: При аккредитации на электронной торговой площадке требуется документ об одобрении крупных сделок. У нас открытое акционерное общество и такой документ по уставу должен приниматься на общем годовом собрании акционеров. О внеочередном собрании речь идти не может, акционеров больше 10 тысяч! Получается, что до собрания мы не можем ни в торгах участвовать, ни на площадке зарегистрироваться?

Ответ: При подаче заявления на аккредитацию прикладываете справку о размере активов (на основании бухотчетности) и высчитываете 25% - это сумма, на которую генеральный директор может совершать сделки без одобрения общего собрания (на основании ФЗ "Об акционерных обществах"). Именно эту сумму и ставите как максимальный размер сделки по результатам проведения аукциона. Только назовите это "Решением". Пример оформления поищите в реестре участников на любой из 5 площадок. Так вы сможете работать до собрания.

Вопрос: Мы (заказчик) заключили контракт на выполнение работ по уборке помещения с указанием адреса. Это помещение признано аварийным, всех работников распределили по другим помещениям (с другими адресами). Как быть с контрактом на уборку?

Ответ: Вы должны расторгнуть контракт (желательно, по соглашению, но можно и в суде) и выплатить положенные неустойки.

Вопрос: Мы хотим подать котировочную заявку. Обязательно нам покупать ЭЦП?

Ответ: Обязательно, если хотите подавать заявку в электронной форме. Если можете подать в бумажной форме, то электронная подпись не нужна.

Вопрос: По 44-ФЗ менять объем и стоимость работ после заключения договора нельзя. А по 223-ФЗ? Если у нас изменилась потребность больше чем на 10%, мы можем внести изменения в договор и уменьшить объем и цену?

Ответ: Можете по соглашению сторон. В 223-ФЗ запрета нет, так что обращайтесь к ГК. И не забудьте внести информацию о дополнительном соглашении на официальный сайт.

 Вопрос: ФГУП должно закупить сложную дорогую импортную технику. Требуется также гарантийное обслуживание. Очень боимся нарваться на какие-нибудь «серые» поставки. Хотим записать в требования к поставщику, чтобы он был официальным дилером производителя, но сомневаемся, что можем.

 Ответ: Установление требования к участнику «быть официальным дилером» 223-ФЗ не запрещено (хотя ФАС и возражает). Такое право заказчика подкреплено судебной практикой, например постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда № 17АП-2022/2013-АК от 04.04.2013. 

Вопрос: Два работника учреждения проходили повышение квалификации по старому 94-му закону. Нужно ли переобучиваться на контрактного управляющего?

Ответ: Документы о повышении квалификации в сфере заказов (по 94-ФЗ) позволяют работать контрактным управляющим или быть сотрудником контрактной службы до 1 января 2016 года. До этого времени нужно пройти обучение в сфере закупок (по 44-ФЗ). Члены комиссий уже с 1 января 2014 года должны иметь образование в сфере закупок, для них отсрочка Законом № 44-ФЗ не предусмотрена.

Вопрос: Какие обязательные документы нужно приложить к аукционной заявке: устав, справка об отсутствии задолженностей? Что еще?

 Ответ: Большую часть документов вы предоставили, когда получали аккредитацию на электронной площадке. Еще раз прикладывать эти документы не нужно. Если заказчик установил дополнительные требования, например, наличие лицензии, то копии таких документов к заявке прикладываются.

Вопрос: В контракте прописана цена единицы продукции и объем, но поставка по заявкам (через 5 дней после поступления заявки). Заказчик заявок не шлет и не шлет. Можем ли мы обязать заказчика принять продукцию?
 Ответ: Нет, если в контракте не написано, что определенный объем поставляется к определенному времени. Если заказчику не понадобится продукция вообще, то он ее и не оплатит.

Вопрос: Надо ли создавать комиссию по определению поставщика, если изначально известно, что закупка будет у единственного поставщика?

Ответ: Для закупки у единственного поставщика комиссия не нужна.

Вопрос:  Как сейчас принимать котировочные заявки в электронной форме? В 44-ФЗ написано, что мы не можем запретить подавать электронные заявки?

 Ответ: В соответствии с требованиями Закона № 44-ФЗ заявки в электронной форме должны подаваться с использованием единой информационной системы. Рекомендуем указать в извещении о закупке, что до реализации функции подачи заявок в электронной форме через Единую информационную систему или Официальный сайт заявки принимаются только в письменной форме в запечатанных конвертах.

 Вопрос: При заключении договора с единственным поставщиком, определив НМЦК методом сопоставимых рыночных цен, с каким поставщиком заключать договор? 

Ответ: Начальная (максимальная) цена определяется только для конкурентных процедур. При закупке у единственного поставщика обосновывается цена контракта: из нескольких предложений выбирается для заключения контракта предложение с наименьшей ценой.

Вопрос: Как обосновать невозможность или нецелесообразность использования иных способов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), если мы покупаем канцтовары без аукциона на 200 рублей?

Ответ: Считаю, что Заказчик может рассчитать стоимость проведения конкурентной процедуры: подсчитать количество документов, которые будут составлены, сколько времени уйдет на их составление, сколько времени потратит каждый член комиссии, какая заработная плата будет выплачена за это время, прибавить отчисления и налоги, стоимость содержания рабочего места, расход бумаги и других канцтоваров и т.д. Если цена закупки ниже полученной в результате расчетов суммы или близка к ней, очевидно, что возможное снижение цены в результате проведения конкурентной процедуры не компенсирует затрат на ее проведение. Этот путь не самый легкий, но пройти его нужно только один раз. Потом все мелкие закупки у единственного поставщика вы можете обосновывать, прикладывая один и тот же расчет-обоснование.

Вопрос: Необходимо ли наличие НДС у Поставщика для участия в закупках по 44 ФЗ?

Ответ: Нет. Заявку на участие может подать юридическое лицо, применяющее упрощенную систему налогообложения, или физическое лицо.

Вопрос: Нужна ли информационная карта в документации? В законе про нее ни слова.

 

Ответ: Информационная карта не является обязательной частью документации.

 

Вопрос: В каком нормативном акте написано, сколько изменений в план-график можно вносить в месяц?

Ответ: Такого нормативного акта на федеральном уровне нет. Заказчик может изменять план-график в любое время и с любой частотой. Ограничения могут устанавливаться НПА субъекта РФ или местными актами, если внесение изменений в план-график требует согласования. Согласовывающее учреждение может разработать свой регламент, в соответствии с которым изменения в планы-графики вносятся (и согласовываются) не чаще, чем 1 раз в месяц, 1 раз в квартал.

Вопрос:  В прошлом году выиграли торги, годовые, поставка по заявкам. Материал полностью клиентом не выбран, срок действия договора закончился. Обязаны ли мы поставить остаток товара по согласованным в договоре ценам?

Ответ: После 31-го декабря (если эта дата была окончанием договора) ничего поставлять не должны. Если будут заявки, возвращайте их со ссылкой на окончание договора. Договор теперь действует только в части расчетов.

Вопрос: Мы являемся Филиалом, у нас есть свой лицевой счет и отдельный юр. адрес. Можем ли мы разместить свой план-график, если головная организация еще не разместила общий план-график? Если такая возможность есть, на что можно сослаться, чтобы обосновать размещение плана-графика?

Ответ: Два варианта: или план-график один на всех и его публикует только головная организация, или план-график у филиала свой собственный (головная организация в свой план-график этот объем не включает) и филиал формально выступает в качестве самостоятельного заказчика. Запрета на эту самостоятельность нет. Нужно прописать это в положении (или другом документе) о филиале и в доверенности директора филиала.

 Вопрос: Необходимо ли включать в лимиты по п.4. ч. 1 ст. 93 44-ФЗ суммы которые прошли не по договорам, а покупка, оказание услуг, которые были осуществлены выдачей под отчет денег из кассы и представлены только чеки и авансовые отчеты. И как быть если услуги, связанные с командировочными расходами (билеты, питание), также оплачивались выдачей под отчет наличных денежных средств, а затем предоставлялись авансовые отчеты, чеки, билеты, куда их включать - в лимиты договоров до 100 тыс. по п.4. ч.1. ст. 93 или просто прописывать суммой в плане-графике по п.33 ч.1. ст. 93, так как договор не заключался? 

Ответ: В план-график все включать нужно. Командировочные – сами решаете по какому пункту – 4 или 33 (только по какому-то одному). Закупка из подотчетных денег – это все равно закупка, просто контракт заключался в устной форме. Пункт 4 – общей суммой, 33 –тоже одной строкой.

Вопрос: Заключен договор до 100 тыс на вывоз мусора. В договоре прописан график вывоза. Фирма свои обязательства не выполняет, мусор вывозит редко, когда поругаемся с ген директором. Могу я расторгнуть договор по соглашению сторон? Не хочется начинать претензионную работу. Какие предусмотрены санкции, что я договор расторгаю по соглашению сторон? И не вела претензионную работу?

Ответ: Для расторжения по соглашению сторон претензионная работа не требуется. Санкций нет.

Вопрос: При закупках в соответствии с 223-ФЗ устанавливаем начальную цену с учетом НДС. В одних заявках НДС выделен, в других – нет. Как правильно сравнивать заявки по цене – с налогом или без?

Ответ: Обычно заказчикам, которые работают по 223-му закону, выгоднее при оценке заявок приводить все цены к «без НДС». Контрольные органы не возражают. Главное, чтобы порядок оценки заявок по критерию «цена» и порядок формирования цены договора был четко прописан в документации. Требуйте, чтобы участник в форме заявки отдельно указал НДС, если он его уплачивает, или указал, что не является плательщиком НДС.

Вопрос: Подскажите, пожалуйста, кем и как должно приниматься решение о выборе способа закупки? И должно ли оно оформляться документально? Если «да», то как?

Ответ: Нормативно такие требования на федеральном уровне не установлены. Решает заказчик, специальный документ не требуется.

Вопрос: Должно ли быть у нас положение о закупках по 44-фз? 

Ответ: По 44-ФЗ Положение о закупках не создается 

Вопрос: Подскажите, пожалуйста, как правильно внести изменения в план-график, если при его составлении были допущены просто ошибки при забивании данных? 

Ответ: Изменение цены контракта – нормальная причина для внесения изменений в план-график. 

Вопрос: Заключили контракт на поставку ГСМ (был аукцион). Потом исполнитель сообщил, что они ликвидируются, а поставку будет осуществлять другое ООО. Попросили нашего разрешения, и мы на договоре между этими фирмами поставили «не возражаем». Поставка нормально осуществляется, но возникли трудности при оплате в казначействе. Как правильно должны быть оформлены документы?

Ответ: 44-ФЗ не допускает перемену поставщика (исполнителя) за исключением случая правопреемства, см. ч.5 ст.95. Расторгайте контракт с победителем аукциона и заключайте с другим ООО, например, до 100 тысяч. Теоретически возможна оплата на счет ООО по договору цессии, но поставка должна быть осуществлена именно первоначальным исполнителем по контракту, и все акты должны быть подписаны им.

 

Вопрос: Обязательный аудит. Конкурс проводить будем в рамках 44-ФЗ. В какой план закупок информацию нужно вносить? (в план-график, или годовой план закупок)? Какая комиссия должна рассматривать данную закупку (комиссия Предприятия, созданная в рамках 44-ФЗ или 223-ФЗ)?

Ответ: Вносите в план закупок по 223-ФЗ, т.к. будете исполнителю платить из собственных денег, а не бюджетных. Комиссия должна быть единая или конкурсная по 44-ФЗ или специально созданная для этой процедуры с соблюдением требований 44-ФЗ.

Вопрос: Подскажите, пожалуйста, отчет об исполнении контракта (Постановление Правительства от 28.11.2013 №1093), который мы должны размещать на ООС - для каких контрактов мы его должны делать, а для каких нет?

Ответ: Исключений два - только 4 и 5 пункты ч.1 ст.93 44-ФЗ. Других исключений по отчетам нет

Вопрос: Мы выиграли аукцион. Понижение более чем на 25% от начальной цены. Заказчик разместил проект контракта и оставил в проекте обеспечение старое. А должен был увеличить в 1,5 раза !!! Можно не указывать Заказчику на ошибку? Перечислить сколько в контракте и успокоиться?

 Ответ: Заказчик не увеличил размер обеспечения, т.к. не знал, что вы будете делать: увеличивать обеспечение или доказывать добросовестность ранее исполненными контрактами. Выбор за вами.

 Вопрос: Вопрос по экспертизе, которую надо прикреплять к отчету об исполнении: в части 4 статьи 94 указаны случаи, когда можно не привлекать экспертов и экспертные организации. Означает ли это, что экспертизу можно вообще не проводить, или мы должны ее проводить в этих случаях обязательно, но своими силами?

Ответ: Экспертизу вы проводите всегда, в подавляющем большинстве случаев - собственными силами. Нужен ли документ об экспертизе, проведенной собственными силами – этот вопрос остается открытым. Во всяком случае, к отчету теперь этот документ прикреплять не требуется, прикрепляем только заключение внешних экспертов, когда требуется.

Вопрос: В рамках какого Федерального закона должен быть заключен договор по итогом конкурса, проведенного на выполнение обязательного аудита? И в итоге в какой реестр контрактов/договоров (по 44-ФЗ или по 223-ФЗ) сведения о таком договоре нужно будет вносить?

Ответ: Вы не обязаны заключать договор с соблюдением всех требований 44-ФЗ (неустойки, порядок приемки и оплаты и т.д.), только провести процедуру определения исполнителя в соответствии с 44-ФЗ. В какой реестр включать – на наш взгляд, не имеет значения. Закон от вас требует публикации извещения на официальном сайте, без уточнения в какой его части. В какой части будет извещение, в той и в реестр включайте.

Вопрос: Подскажите, пожалуйста, как быть,
1) при подготовке ТЗ на проведение аукциона на поставку хоз. товаров можно в техническом задании указать конкретно информацию о производителе? Например, Кружка детская, цветная 300 мл, полипропилен, ГОСТ, Производитель - Россия, 1/3 часть всех товаров нужна только российского производства, также мы хотели бы закупить смесители, но нам нужно только произ-ли Болгария или Германия.
2) не попадаем ли мы в этом случае под предоставление преференций в соотв. с Приказом Министерства экономического развития РФ от 25 марта 2014 г. № 155
“Об условиях допуска товаров, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд”?, в перечне есть эти товары, но их менее 50%

Ответ: Вы не имеете права в ТЗ указывать страну (кроме случаев запрета импорта) и наименование производителя. Страна указывается в заявке участника. 50% в соответствии с 155-м Приказом считаются по заявке, а не по ТЗ.

Вопрос: В положении о закупке товаров, работ, услуг не предусмотрены формы бланков в приложении. Такое Положение о закупке соответствует требованиям?

Ответ: В законе нет требований, обязывающих в положении о закупке иметь формы, бланки. Но возможна другая ситуация , формы и бланки есть в положении, но на официальном сайте не опубликованы, то, теоретически, положение о закупке не опубликовано в полном объеме, соответственно заказчик не имеет права проводить закупки по 223-ФЗ.

Вопрос: Предполагаем капитальный ремонт кабинета и крыши на общую сумму около 100 млн. рублей. Документы, включая смету, прошла проверку. Какая бы процедура лучше всего подходила для обеспечения наших потребностей?

Ответ: Смотрим Положение о закупках. Это обязательно должна быть конкурентная процедура.  Проводя закупку на электронной площадке, заказчик существенно расширит количество участников, правда это может отразиться на их качестве. На наш взгляд, если требуется поставщик высокой квалификации, то закупка должна быть с квалификационным отбором, высокими требованиями к участникам, например, открытый конкурс с предварительной квалификацией с применением переторжки. 

Вопрос: Сколько раз можно заключать договор до 100 тысяч рублей на один вид товара и с одним и тем же поставщиком?

Ответ: Ограничений нет. Смотрим положение о закупке. Но не стоит забывать, что если заказчик осознанно дробит закупку на несколько договоров по 100 тысяч рублей, то это нарушение закона и следует быть готовым к вопросам со стороны контролирующих органов и штрафу за уход от конкурентных процедур и, тем самым, ограничение конкуренции.

Вопрос:  Указывать ли НДС в сумму закупки до 100 тысяч рублей?

Ответ: В законе ничего про это нет, но по общим правилам цена договора включает в себя все платежи заказчика по договору, включая НДС. Если же предмет закупки освобожден от НДС, тогда, конечно, в стоимость такого договора НДС не будет включен.

Вопрос: Провели запрос котировок до 500 000 рублей, далее заключается дополнительное соглашение и сумма договора становится более 800 000 рублей. Какие последствия?

Ответ:  Надо смотреть Положение о закупке, документацию к конкретной закупке и проект договора, соответственно  есть ли там такая возможность. В теории закон разрешает заказчику увеличивать существенные условия, такие как объем поставляемых товаров, работ, услуг, а также цену по результатам заключенного договора.

Вопрос: А есть ли возможность вносить изменения в план-график несколько раз?

Ответ: В план-график можно вносить изменения  сколько угодно раз. При этом следует не забывать, своевременно размещать на официальном сайте измененный план.

Вопрос: Если после окончания закупочной процедуры была подана одна заявка или не было подано ни одной заявки, то сроки рассмотрения можно сократить?

Ответ: 

Вопрос: Насколько обязательно проводить все закупки, внесенные в план закупок? А если закупки запланированы и не проведены?

Ответ: Если возникло понимание, что в каких-то закупках отпала необходимость, можно внести изменения в план, исключив из него те закупки, в которых более нет нужды.

Вопрос: Кто утверждает Положение о закупке в муниципальном унитарном предприятии?

Ответ: Положение о закупке унитарного предприятия утверждается руководителем муниципального унитарного предприятия.

Вопрос: Может ли заказчик провести процедуру, опубликовать протокол рассмотрения заявок и подведения итогов ранее даты, указанной в извещении и документации?

Ответ: Если было установлено, что окончанием срока рассмотрения заявок является строго определенная дата, то однозначно именно в эту дату должно закончиться рассмотрение заявок. Если же в документации было сформулировано, что срок окончания принятия заявок НЕ ПОЗДНЕЕ определенной даты, то тогда заказчик может сформировать протокол до наступления этой даты и опубликовать его на сайте.

Вопрос:

Какие санкции применяются к предприятию, если на официальном сайте не была размещена течение трех дней или вообще не размещена документация о закупке у единственного источника на сумму свыше 100 тыс. руб.? Какая организация может провести проверку предприятия?

Ответ:

Пока каких-либо санкций нет. Проверку может провести прокуратура.

Вопрос:

Правильно ли я понимаю, что для проведения закупки у единственного источника заказчик размещает на официальном сайте извещение о закупке, документацию о закупке, проект договора? Какие документы размещаются на официальном сайте после выбора поставщика и подписания протокола?

Ответ:

Да, Вы понимаете правильно. После процедуры должен быть размещен сам протокол,

потому что все протоколы размещаются на сайте. Кроме того, согласно п. 39 положения о

размещении на официальном сайте информации о закупке, утв. постановлением прави-

тельства РФ от 10.09.2012 г. № 908, по окончании проведения процедуры закупки пред-

ставитель заказчика в закрытой части официального сайта с помощью функционала официального сайта при необходимости может сформировать документ, содержащий следую-

щую информацию о договоре:

а) сведения об объеме, цене закупаемых товаров, работ, услуг;

б) сведения о сроках исполнения договора;

в) сведения об участнике закупки, с которым заключается договор.

В дальнейшем Вы обязаны соблюдать требования об отчетности по заключенным и

измененным договорам.

Вопрос:

Наше автономное учреждение каждый месяц приобретает одни и те же товары (например, канцелярские товары).Допустим, в январе – на сумму 20 тыс. руб., в феврале – на 30 тыс. руб., в марте – на 15 тыс. руб. и т.д.В итоге сумма за год выходит больше 100 тыс. руб. поодноименному товару. Должны ли мы отображать информацию о таких закупках на официальном сайте?

Ответ:

Нет, не должны. В соответствии с ч. 15 ст. 4 закона № 223-ФЗ, лимит в размере 100 тыс. руб. относится к конкретной закупке, а не к их совокупности по одноименным товарам за какой-либо период времени.

Вопрос:

Просим дать правовую оценку письму, направленному в наш адрес акционером, следующего содержания: «В связи со вступлением в силу закона №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» организации, подпадающие под действие данного закона, обязаны заключать гражданско-правовые договоры на торгах. Следовательно, дочернее общество обязано участвовать в торгах наравне с другими организациями без гарантии их выиграть».

Ответ:

Акционер, конечно, не прав, поскольку в законе № 223-ФЗ ни слова нет о том, что договоры заключаются именно на торгах. Этот закон, если говорить совсем коротко, о том, что нужно утвердить положение о закупке, всем его показать на официальном сайте, а дальше следовать тому, что в нем написано. О том, какие именно закупки нужно фактически проводить, в законе № 223-ФЗ не сказано.

Вопрос:

На практике довольно часто заключение договоров между материнским и дочерним обществами проводятся как закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), что в полной мере соответствует требованиям закона № 223-ФЗ. Нами был заключен договор на ведение реестра акционеров в 2006 году, договор бессрочный с ежемесячной оплатой услуг регистратора в размере нескольких тысяч рублей. Сейчас возник вопрос, можно ли продолжать работать по такому договору, либо нужно обязательно заключать новый договор и только на один год? В нашем положении о закупке об этом ничего не написано.

Ответ:

Каких-либо требований к договору, заключаемому с регистратором (включая сроки), в действующем законодательстве нет. Утверждение регистратора общества и условий договора с ним, а также расторжение такого договора относится к компетенции совета директоров вашего общества (подп. 17 п. 1 ст. 65 федерального закона от 26.12.1995 г. № 205-ФЗ «Об акционерных обществах»). Так что если в 2006 году ваш совет директоров одобрил заключение бессрочного договора, то договор будет продолжать свое действие без учета норм закона № 223-ФЗ до тех пор, пока сами стороны не решат его прекратить.

 Вопрос:

Не могли бы Вы прокомментировать порядок проведения закупок в области военнотехнического сотрудничества, которые упомянуты в качестве изъятия из сферы действия закона № 223-ФЗ? Как правильно толковать данную норму? Может ли предприятие, которое состоит в специальном реестре организаций, получивших право на осуществлениевнешнеторговой деятельности в отношении продукции военного назначения (согласно указу президента РФ от 10.09.2005 г. № 1062), всю свою деятельность вывести из-под сферы действия закона № 223-ФЗ?

Ответ

Действительно, закон № 223-ФЗ не регулирует отношения, связанные с закупкой в

области военно-технического сотрудничества (п. 4 ч. 4 ст. 1 закона). Ключевые слова – это

«отношения» и «область». В целях точного уяснения данной нормы следует обратить-

ся к определению, данному в ст. 1 федерального закона от 19.07.1998 г. № 114-ФЗ

«О военно-техническом сотрудничестве Российской Федерации с иностранными государства-

ми». Так, военно-техническое сотрудничество –это деятельность в области международ-

ных отношений, связанная с вывозом и ввозом, в том числе с поставкой или закупкой, про-

дукции военного назначения, а также с разработкой и производством продукции военного

назначения. Следовательно, в законе № 223-ФЗ речь не идет о закупке собственно «продукции

военного назначения», речь об отношениях в определенной области, в свою очередь, дан-

ная «область» включает в себя вывоз, ввоз, поставку, разработку и производство такой

продукции. Таким образом, «закупки в области» покрывают сделки вспомогательного

значения (скажем, приобретение товара, необходимого для изготовления продукции

военного назначения). Такая закупка тоже выходит из сфе-ры действия закона № 223-ФЗ,

ведь она остается в «области» военно-технического сотрудничества, вне этой области по-

добная закупка предприятию вовсе не нужна.По поводу выведения всей деятельности предприятия, состоящего в специальном реестре, отвечу отрицательно. У такого предприятия все равно есть собственные нужды, не вся его действительность подчинена специальному ре-гулированию. Выводы нужно делать не по деятельности, а применительно к конкретным сделкам, совершаемым данным предприятием.

 

 Вопрос:

В период первого квартала 2014 года наше бюджетное учреждение будет переходить на новый тип учреждения – «автономное». Сможем ли мы в этот период перейти с применения норм закона № 44-ФЗ на нормы закона № 223-ФЗ? Или же нам придется весь 2014 год осуществлять закупки согласно требованиям закона № 44-ФЗ, будучи автономным учреждением?

Ответ:

Конечно, сможете, как только станете автономным учреждением. «Тащить» в новую жизнь закон № 44-ФЗ оснований нет.

Вопрос:

Положением о закупке предусмотрена возможность закупки услуг лизинга способом «закупка у единственного поставщика». Однако профильное подразделение не разрешает ее использо-вать на основании устного распоряжения одного из руководителей. Могут ли в будущем бытьпроблемы с антимонопольным органом, если воспользоваться возможностью, предоставленной положением о закупке?

Ответ:

Действовать в точном соответствии с нормами своего положения о закупке – значит соблюдать требования закона № 223-ФЗ. Соблюдение закона, в свою очередь, не должно повлечь негативную реакцию со стороны кого бы то ни было.

Вопрос:

Закон № 223-ФЗ не содержит запрета на указание в документации о закупке ссылок на конкретные наименования моделей товара и их производителей, а также не требует указания слов «или эквивалент». Правомерно ли внесено указанное ограничение в положение о закупке, и можем ли мы на основании положений закона № 223-ФЗ не исполнять данное требование? Как Вы считаете?

Ответ:

Действительно, перечисленных требований и запретов в отношении описания объ-екта закупки закон № 223-ФЗ не содержит. Однако многие заказчики включили подобные ограничения в собственные положения о закупке, но это не нарушение закона, это желание самих заказчиков, признать такое желание неправомерным нельзя. Хотя, признаюсь, мне тоже кажется странным стремление ограничить себя больше, чем ограничивает закон. Не исполнять свое положение о закупке – значит не исполнять требования закона № 223-ФЗ. Поэтому Вы може-те поставить вопрос о необходимости внесения изменений в положение о закупке, ссылаясь на необоснованные ограничения при описании объекта, но отказаться от соблюдения надлежащим образом утвержденного положения о закупке оснований нет.

 

Вопрос:

Не противоречит ли законодательству такое требование предквалификационного отбора: «Поставщик должен предоставить образцы следующей продукции: 1) ботинки мужские раз. 43 – 1 пара; 2) туфли женские раз. 38 – 1 пара; 3) сапоги утепленные мужские раз. 43 – 1 пара. Предоставленные образцы возврату поставщику не подлежат». Можем ли мы требовать образцы без возврата участникам для дальнейшей оценки качества (чтобы в следующем году было понимание качества обуви с последующим объявлением квалификации поставщика)?

Ответ:

Не вижу каких-либо препятствий для проведения предквалификационного отбора с названными условиями.

Вопрос:

Документация о закупке должна размещаться на официальном сайте в электронном виде? Можно ли разместить скан технического задания, или размещение должно осуществляться только в формате, позволяющем копировать текст?

Ответ:

Ответ на Ваш вопрос содержится в разделе IV положения о размещении на официальном сайте информации о закупке, утв. постановлением правительства РФ от 10.09.2012 г. № 908. На официальном сайте (в связи с поправками от 28.12.2013 г. он переименовывается в «единую информационную систему») следует размещать  документацию в текстовом формате, а не в графическом.

Вопрос:

Можно ли в предмете договора, заключаемого муниципальным унитарным предприятием в рамках закона № 223-ФЗ, указать две разные услуги? У нас один строительный объект, его нужно параллельно охранять и осуществлять уборку территории. Не будет ли являться нарушением указание в одном договоре двух разных услуг: контроль за доступом и уборка территории?

Ответ:

Нет, нарушений законодательства в этом нет. Ограничения по порядку формирования лотов (а именно – запрет на включение в состав одного лота товаров, работ, услуг, технологически и функкционально не связанных с товарами, работами, услугами, поставки, выполнение, оказание которых являются предметом торгов, запроса котировок, запроса предложений) установлены в ч. 3 ст. 17 федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» только для сферы обеспечения государственных и муниципальных нужд. Иными словами, названные ограничения обязаны соблюдать заказчики, осуществляющие закупки в соответствии с требованиями закона № 44-ФЗ.

Вопрос:

Согласно п. 3 требований к форме плана закупки товаров (работ, услуг), утв. постановлением правительства РФ от 17.09.2012 г. № 932 г., в случае если период исполнения договора превышает срок, на который утверждаются планы закупок (долгосрочные договоры), в планы закупок также включаются сведения на весь период осуществления закупки до момента исполнения договора. Следовательно, если закупка проводилась в 2013 г. и была включена в план закупок 2013 г., но исполнение договора перешло на 2014 г., то эту закупку мы включаем в план закупок 2014 г. Как быть с закупками, которые проводились в предшествующие годы, т.е. до того, как наша организация стала применять положения закона № 223-ФЗ, если работы по этим договорам все еще продолжаются? Стоит ли их включать в план закупок 2014 г.?

Ответ:

Думаю, что не стоит, потому что ни заключение, ни исполнение данных договоров не регулируется нормами закона № 223-ФЗ. Закон обратной силы не имеет и не применяется к вопросам исполнения ранее заключенных договоров.

Вопрос:

Согласно закону № 223-ФЗ, муниципальное автономное учреждение образования утвердило положение о закупке, состав комиссии по закупкам. Но план закупок вызывает сложности, т.к. договоры на 2014 год уже заключены, исходя из ожидаемых доходов от оказания платных услуг. Можно ли пока разместить «пустой» план закупок, а при возникновении «сверхожидаемых» доходов от внебюджетной деятельности разместить новую редакцию плана закупок?

Ответ:

Да, конечно. Тем самым Вы ничего не нарушаете, это довольно распространенная практика.

 

Вопрос:

Спецстрой России определен постановлением правительства РФ в качестве единственного исполнителя по строительству объектов Минобороны России. Департамент государственного заказчика капитального строительства Минобороны России (ДГЗ МО РФ) является заказчиком в контрактах на строительство объектов, а Спецстрой России в лице ФГУП «Спецстройинжиниринг» выступает генеральным подрядчиком. После заключения государственного контракта на стро-ительство генеральный подрядчик заключает контракт на строительство объекта с предприятием ФГУП ГУССТ № 1 Спецстроя России, который привлекает субподрядные организации непосредственно для выполнения работ, осуществляя их отбор по результатам проведения аукционов. Прошу разъяснить, является ли проведение ФГУП ГУССТ № 1 аукционов по выбору суб-подрядных организаций обязательным в соответствии с нормами закона № 44-ФЗ, или это внутриведомственное решение, а отбор субподрядчиков может проводиться и другим способом? При такой цепочке исполнителей все они являются  де-юре подрядчиками по исполнению государственного контракта, или данным статусом обладает только ФГУП «Спецстройинжиниринг»?

 Ответ:

Законом № 44-ФЗ охватывается лишь первое звено описанной Вами цепочки: ДГЗ МО РФ – ФГУП «Спецстройинжиниринг», поскольку именно между этими лицами заключается государственный контракт. Второе и третье звенья цепочки строят свои отношения на основе закона № 223-ФЗ, т.к. здесь имеют место договорные отношения унитарных предприятий. О правовом статусе участников такой договорной цепочки уместно рассказать подробнее. В современном гражданском обороте довольно распространены ситуации, когда в отношении одного имущественного объекта последовательно заключается ряд однородных и взаимосвязанных сделок (перепродажа имущества, субаренда, индоссирование векселя и проч.). В отсутствие устоявшейся терминологии можно именовать такие сделки «повторными». В ст. 706 ГК РФ закреплена традиционно применяемая при подрядных отношениях система договоров: заказчик заключает договор генподряда с подрядчиком, который, в свою очередь, может иметь субподрядные договоры. Однако в строительной деятельности часто встречается фигура генерального субподрядчика (или субгенподрядчика), который от своего имени заключает договоры т.н. «двойного субподряда». Такая практика появилась еще в советское время, хотя в юридической литературе того времени отмечалось, что наличие главного субподрядчика вызывает много неудобств, а генеральный подрядчик не имеет возможности непосредственно влиять на специализированные организации, с которыми  он не состоит в договорных от-ношениях. Замечу, что в судебно-арбитражной практике наблюдается положительное отношение к использованию подобных договорных конструкций, что представляется абсолютно оправданным (см., например, постановление ФАС Уральского округа от 12.02.2008 г. по делу № А07-85454/2007-Г-МИТ). Субгенподрядчик является аналогом заказчика, а субсубподрядчик – аналогом, соответственно, подрядчика с применением соответствующих положений главы 37 ГК РФ. Вместе с тем, нечетко выражено отношение к правовому положению субсубподрядчика со стороны Минрегиона России. Так, в письме от 30.04.2010 г. № 17906-ИП/08 отмечается, что ГК РФ не предусматривает понятие «субсубподрядчик», а также не регламентирует процесс привлечения субподрядчиком третьих лиц к исполнению своих обязательств перед генеральным подрядчиком. В то же время в Методических рекомендациях по страхованию гражданской ответственности членов саморегулируемых организаций, основанных на членстве лиц, осуществляющих строительство, одобренных на совещании Минрегиона России 27.02.2010 г., термин «субсубподрядчик» активно используется как синоним понятия «субподрядчик».Представляется очевидным, что хотя ГК РФ не содержит конкретных норм, с уче-том принципа свободы договора (ст. 421 ГК РФ) контрагенты вполне могут прибегать к ис-пользованию двойного субподряда. Субсубподрядчик – это четвертый по порядку участник цепочки договорных отношений в строительстве (после заказчика, генерального  подрядчика, субгенподрядчи-ка). Кстати, практике известны случаи появления и пятого звена этой цепочки в виде «спецсубподрядчика» (см. постановление ФАС Уральского округа от 07.06.2010 г. № Ф09-4240/10-С2 по делу № А60-55569/2009-С1). Насколько целесообразно заключение такого договора – решать только его сторонам, еще раз подчеркну, что противоречий с законодательством в подобных случаях не усматривается. Уместно отметить, что в отсутствие ясности правового регулирования повторных сделок вообще и двойного субподряда в частности высказываются предложения о дополнении ГК РФ общей нормой о допустимости повторных сделок, если иное не предусмотрено законом или договором.

 Вопрос:

Мы являемся бюджетным учреждением, какое название для нас правильное – «контракт» или все-таки «гражданско-правовой договор»? Если осуществляются закупки до 100 тыс. руб., следует заключать контракт или обычный договор?

Ответ:Понятия «гражданско-правовой договор» в законе № 44-ФЗ нет, в нем все договоры именуются «контрактами», в том числе и те, которые заключаются по результатам закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) на сумму до 100 тыс. руб.

Вопрос:

Будут ли закупки нашего учреждения подпадать под пп. 4 п.1 ст. 93 закона № 44-ФЗ (закупка у единственного поставщика без ограничений по стоимости), если населенный пункт, в котором находится наше учреждение, относится к сельской местности?

Ответ:

Полагаю, что одного только нахождения в сельской местности заказчику недостаточно для применения изъятия, установленного в п. 4 ч. 1 ст. 93 закона № 44-ФЗ. В приведенной норме говорится о том, что предельные значения для определения размера средств, которые можно расходовать на закупку у единственного поставщика, не распространяются на закупки товаров, работ, услуг, осуществляемые заказчиками для нужд сельских поселений. Обратите внимание: не «заказчиками, находящимися в сельских поселениях», а «заказчиками для нужд сельских поселений». Так что ответ на Ваш вопрос зависит от целей, ради которых проводится конкретная закупка, а не от места нахождения заказчика.

Вопрос:

Нам необходимо провести котировку для сканирования документов и размещения их в информационной системе. В связи с большим объемом работы нам необходимо два специалистов. В нашем регионе не так уж много организаций, желающих работать по такому контракту. Зато есть студенты, желающие подработать. На сайте у нас отражается один победитель, даже если в котировке будут указаны два физических лица. Если заключить трехсторонний контракт, казначейство не пропустит оплату. Подскажите, пожалуйста, как поступить с физическими лицами в данной ситуации?

Ответ:

Ситуация с двумя исполнителями контракта, действительно, невозможна. Выход может быть только один: заключить контракт с одним студентом на весь объем работы, а он, в свою очередь, фактически будет работать с помощником (например, своим приятелем студентом). Последний будет работать как субподрядчик, т.е. в Вашем контракте он фигурировать не будет. Взаиморасчеты они будут впоследствии проводить между собой без Вашего участия.

 Вопрос:

Наша организация попадает под действие закона № 44-ФЗ, нам необходимо заключить договор на оказание услуг по вывозу, размещению и утилизации твердых бытовых отходов. В нашем регионе ТБО вывозит организация, в собственности которой находится полигон ТБО, т.е. она являются единственным поставщиком комплексной услуги по вывозу и размещению ТБО. Можем ли мы заключить договор с этой организацией как с единственным поставщиком и не размещать информацию на официальном сайте?

Ответ:

Осуществить закупку у единственного поставщика можно лишь в тех случаях, которые перечислены в ч. 1 ст. 93 закона № 44-ФЗ. К сожалению, «фактические» монополисты в этой норме не указаны. Единственный выход – уложиться в 100 тыс. руб., согласно п. 4 ч. 1 ст. 93 закона № 44-ФЗ. Кроме того, обращаю Ваше внимание, что данные услуги включены в перечень товаров, работ, услуг, в случае осуществления закупок которых заказчик обязан проводить аукцион в электронной форме (электронный аукцион), утв. распоряжением правительства РФ от 31.10.2013 г. № 2019-р.

Вопрос:

В соответствии с ч. 1 ст. 30 закона № 44-ФЗ, заказчики обязаны осуществлять закупки у субъектов малого предпринимательства (СМП) в размере не менее 15% совокупного годового объема закупок, предусмотренного планом-графиком. Если казенное учреждение планирует осуществить закупку кредитных средств на сумму свыше 100 млн руб., то 5% от 100 млн учреждению будет достаточно для осуществления остальных закупок. Но как разместить не менее 15% у СМП? Нам столько не надо. Что делать?

Ответ:

Ваша позиция понятна: при осуществлении закупки услуг по предоставлению кредитов преференции субъектам малого предпринимательства не предоставляются, а пятью процентами учреждение вполне обходится, осуществляя закупки у единственного поставщика, согласно п. 4 ч. 1 ст. 93 закона № 44-ФЗ.Пока практика применения ст. 30 закона № 44-ФЗ еще не сложилась, однако будем надеяться, что она будет такой, как и раньше. Так, в период действия закона № 94-ФЗ ФАС России неоднократно давала разъяснение о том, что объем товаров (работ, услуг), размещение на поставки (выполнение, оказание) которых осуществляется у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика), не должен учитываться в общем годовом объеме, исходя из которого определяется объем товаров (работ, услуг), подлежащих размещению у субъектов малого предпринимательства (см., например, письма ФАС России от 17.03.2010 г. № АЦ/7178, от 09.09.2010 г. № АЦ/30282, от 29.10.2010 г. № АЦ/37480 и др.).Проще говоря, если заказ-чик проводит конкурентные процедуры, он обязан выделять объем заказов (закупок) для субъектов малого предпринимательства, если же закупки заказчика проводятся неконкурентным способом, преференция не выделяется.

 Вопрос:

Мы являемся МУПом. Согласно федеральному закону от 28.12.2013 г. № 396-ФЗ, как я поняла, теперь нужно будет регистрироваться на ЕИС, а как же работа на официальном сайте www. zakupki.gov.ru?

Ответ:

Согласно постановлению правительства РФ от 12.10.2013 г. № 913, до ввода в эксплуатацию единой информационной системы (ЕИС) вся информация пока размещается на официальном сайте www.zakupki.gov.ru.

Вопрос:

Наше предприятие является ГУПом и закупки осуществляет по закону № 223-ФЗ. Подскажите, необходимо ли нам руководствоваться нормами закона № 44-ФЗ при заключении договора с соисполнителем, который нужен нам для исполнения обязательств по государственному контракту, заключенному в соответствии с законом № 44-ФЗ?

Ответ:

Нет, такого требования в действующем законодательстве РФ нет. Сделки «вспомогательного» по отношению к государственному контракту характера Вы заключаете, руководствуясь требованиями своего положения о закупке.

Вопрос:

Подскажите, пожалуйста, является ли получение МУПом займа у МУПа случаем, который регламентирует закон № 223-ФЗ?

Ответ:

Нет, не является. Круг отношений, которые входят в предмет регулирования закона № 223-ФЗ и составляют предмет закупочной деятельности заказчика, можно определить из названия самого закона – это купля-продажа, где заказчик выступает покупателем; подряд и возмездное оказание услуг, в которых он занимает позицию заказчика работы или услуги.

В соответствии с п. 1 ст. 807 ГК РФ, по договору займа одна сторона (займодавец) передает в собственность другой стороне (заемщику) деньги или другие вещи, определенные родовыми признаками, а заемщик обязуется возвратить займодавцу такую же сумму денег (сумму займа) или равное количество других полученных им вещей того же рода и качества; договор займа считается заключенным с момента передачи денег или других вещей. Договор займа относится к классу договоров, направленных на передачу имущества в целях его временного использования с обязанностью возвратить такое же имущество (определяемое родовыми признаками).

Таким образом, нет оснований отождествлять договор займа с закупкой товара, работы или услуги.

Вопрос:

31 октября 2013г. распоряжением правительства РФ № 2019-р утвержден перечень товаров, работ, услуг, в случае осуществления закупок которых заказчик обязан проводить аукцион в электронной форме. Какие товары тогда можно закупать запросом котировок у единственного поставщика (до 100 тыс. руб.)?Имеет ли заказчик право провести запрос котировок, если товар указан в данном перечне, и сумма закупки составляет 150 тыс. руб.; или заключить контракт с единственным поставщиком на сумму 5 тыс. руб.?

Ответ:

Хочу обратить внимание, что вопросы, аналогичные Вашему, поступали в редакцию неоднократно еще в прошлом году (см. «Аукционный вестник» № 169 от 29.11.2013 г.). На тот момент я отвечала на них, опираясь на практику применения закона № 94-ФЗ в части выбора между электронным аукционом, с одной стороны, и более простыми процедурами, с другой. Сейчас никакой проблемы с этим уже нет в связи с новой редакцией части 2 ст. 59 закона № 44-ФЗ, в ней теперь прямо указано, что товары, работы, услуги, которые включены в «аукционный перечень», можно закупать путем запроса котировок, запроса предложений и у единственного поставщика с учетом требований, установленных законом № 44-ФЗ. Собственно говоря, такая практика была и раньше, просто в бытность закона № 94-ФЗ она основывалась на многочисленных разъяснениях Минэкономразвития России и ФАС России, а сейчас получила законодательное закрепление.

Так что закупки, перечисленные в Вашем вопросе, возможны, несмотря на включение товара в «аукционный перечень».

Вопрос:

Согласно закону № 44-ФЗ, организация может 5% средств от годового объема закупок проводить по договорам без торгов. Но при этом даже мелкий ремонт автомобилей и покупку запчастей нужно проводить через электронный аукцион (согласно распоряжению правительства РФ от 31.10.2013 г. № 2019-р). Возникает вопрос: на что же можно использовать эти 5%?

Ответ:

В новой редакции части 2 ст. 59 закона № 44-ФЗ сейчас указано, что товары, работы, услуги, которые включены в «аукционный перечень», можно закупать путем запроса котировок, запроса предложений и у единственного поставщика при соблюдении условий, установленных законом (например, ограничение по 5%).

Вопрос:

Во всех ли случаях заключения контракта с единственным поставщиком по закону № 44-ФЗ необходимо обоснование начальной (максимальной) цены контракта? Большая часть наших бюджетных учреждений имеет минимальный бюджет. Цена одного контракта может составлять 5-10 тыс. руб., при этом речь зачастую идет о приобретении каких-либо сложных товаров (книг, сувениров для участников творческих конкурсов, материалов для изготовления костюмов и декораций). Непонятно, где именно, в какой форме и в какие сроки должна быть размещена информация о цене контракта, ведь до 100 тыс. руб. извещение о контракте не размещается в информационной системе.

Ответ:

Цена контракта, заключаемого с единственным поставщиком, подлежит обоснованию во всех случаях без исключений (ст. 22, ч. 3 ст. 93 закона № 44-ФЗ). Информация об обосновании цены контракта включается в отчет, составляемый в произвольной форме при заключении контракта. Размещать этот отчет где-либо не нужно, его следует хранить вместе с контрактом.

Вопрос:

Подпадаем ли мы под п. 5 ч. 1 ст. 93 закона о контрактной системе (закупки у единственного поставщика до 400 тыс. руб.)? Мы являемся государственным образовательным учреждением среднего профессионального образования. Этот пункт в новой редакции выглядит иначе и, как нам кажется, нам подходит, но очень хотелось бы получить от Вас профессиональную оценку.

Ответ:

Спешу Вас обрадовать: действительно, сейчас исправлена досадная ошибка, ранее содержавшаяся в приведенной Вами норме. Сейчас образовательные учреждения могут осуществлять закупки у единственного поставщика до 400 тыс. руб. с соблюдением ограничений (не более 50% от годового объема закупок и не более 20 млн руб.).

Вопрос:

Если государственный (муниципальный) заказчик заключает договор подряда с физическим лицом, необходимо ли обосновать цену контракта?

Ответ:

Да, исключений по вопросу обоснования цены законом № 44-ФЗ не предусмотрено.

Вопрос:

Нужно ли обосновывать цену государственных (муниципальных) контрактов на сумму до 100 тыс. руб. и до 400 тыс. руб.?

Ответ:

Да, нужно. Это требование закреплено в ст. 22 и в ч. 3 ст. 93 закона № 44-ФЗ. Причем обосновывать Вы обязаны не только цену, но также невозможность или нецелесообразность использования иных способов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), иные существенные условия контракта (ч. 3 ст. 93 закона № 44-ФЗ).

Вопрос:

Бюджетное учреждение до 31.12.2013 г. не разместило положение о закупке, хотя должно было это сделать, согласно закону № 223-ФЗ (сайт был перегружен и прикрепить положение не было возможности). Можно ли учреждению в 2014 г. разместить положение на официальном сайте и работать в соответствии с законом № 223-ФЗ?

Ответ

Норма части 25 ст. 112 закона № 44-ФЗ, посвященная размещению положений о закупке бюджетными учреждениями, претерпела существенные изменения. Так, Вы вправе разместить свое положение о закупке в срок до 1 апреля 2014 г. Как только положение будет размещено на официальном сайте, Вы можете переходить к его применению в своей деятельности.

Вопрос:

Является ли плата за обучение (в рамках муниципального задания) учащихся в детской школе искусств средствами от иной приносящей доход деятельности бюджетного учреждения в контексте ст. 15 закона № 44-ФЗ?

Ответ:

Да, конечно, является.

 Вопрос:

Как именно в сложившейся ситуации нужно проводить выбор/отбор, конкурс по выбору аудитора/ аудиторской организации? Нужно ли проходить аккредитацию в разделе ООС под 44-ФЗ и в этом разделе проводить конкурс?

 Ответ:

Да, Вам нужно зарегистрироваться на ООС по 44-ФЗ и в этом разделе проводить конкурс. Похожая норма была и раньше:организации с долей государственного участия свыше 50% в уставном капитале проводили отбор аудиторской организации по результатам конкурса, проводимого в соответствии с законом № 94-ФЗ.Сейчас норма изменена, но непринципиально.

 

Вопрос:

Наше учреждение занимает (на праве оперативного управления) нежилое помещение в многоквартирном доме; мы планировали заключить контракт на основании п. 22 или 23 ч. 1 ст. 93 закона № 44-ФЗ. Можем ли мы заключить три договора?

 

Ответ:

Вы можете воспользоваться данными нормами, но речь идет о двух контрактах: на управление многоквартирным домом и на возмещение расходов по содержанию и ремонту используемых Вами помещений.

 Вопрос:

Можно ли бюджетному учреждению в закупках до 100 тыс. руб. пользоваться нормами закона № 223-ФЗ, а свыше этой суммы – нормами закона № 44-ФЗ?

 

Ответ:

Нет, нельзя. Возможность применения бюджетным учреждением норм закона № 223-ФЗ зависит не от размера расходов на осуществление закупок, а от источников получения доходов (которые перечислены в ч. 2 ст. 15 закона № 44-ФЗ).

 

Вопрос:

До 1 января 2014 г. все бюджетные учреждения «сходили с ума» по опубликованию положений о закупке согласно закону № 223-ФЗ. Различные консультанты рекомендовали утвердить положения руководителем и разместить на сайте до 1 января 2014 г. Теперь, после принятия поправок (федеральный закон от 28.12.2013 г. № 396-ФЗ), вправе ли учреждения пользоваться указанными положениями и осуществлять закупки по закону № 223-ФЗ до утверждения учредителем, ведь они размещены до опубликования этой поправки? Никаких разъяснений официальных органов и тех же консультантов нигде нет. Все молчат.

 

Ответ:

Лично я рекомендовала всем бюджетным учреждениям ни в коем случае не торопиться применять норму, которая не вступила в силу (см. «Аукционный вестник» № 163 от 18.10.2013 г., стр. 6). Ведь принятие поправок в закон № 44-ФЗ было совершенно очевидно. Положения о закупке, которые утверждены руководителями бюджетных учреждений, не имеют юридической силы в связи с появлением специального требования о необходимости утверждения данных документов именно органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя бюджетного учреждения (п. 6 ч. 3 ст. 2 закона № 223-ФЗ).

 

Так что бюджетные учреждения, поспешившие выполнять требования еще не вступившей в силу нормы, теперь не имеют права руководствоваться в своей деятельности нормами закона № 223-ФЗ, они должны утвердить положения о закупке у учредителя, причем успеть сделать это теперь уже в срок до 1 апреля 2014 г. В противном случае до окончания 2014 г. данные бюджетные учреждения остаются работать полностью в режиме закона № 44-ФЗ.

 

Вопрос:

Наше предприятие (ФГУП) работает по закону № 223-ФЗ. Учредитель (ФСБ России) работает в рамках закона № 44-ФЗ. Между ФСБ и нами заключен государственный контракт на строительство объекта. Обязательно ли нам проводить закупку (с целью заключения договора на строительство с подрядчиком) в рамках закона № 44-ФЗ, или можно провести ее в рамках закона № 223-ФЗ?И вообще: могут ли нормы закона № 44-ФЗ распространяться на наше предприятие (за исключением обязательного аудита)?

 

Ответ:

Нормы закона № 44-ФЗ в описанной Вами ситуации распространяются на ФГУП как на участника закупки, с которым заключен контракт, но не как на заказчика. Поэтому заключение договора между ФГУП и подрядчиком должно осуществляться по правилам закона № 223-ФЗ. На сегодняшний день ФГУП обязан применять в своей закупочной деятельности нормы закона № 223-ФЗ только в том случае, когда у него отсутствует положение о закупке.

 

С 1 января 2017 г. ФГУП будет обязан применять нормы закона № 44-ФЗ для осуществления закупок за счет бюджетных средств, полученных на осуществление капитальных вложений в объекты государственной собственности (ч. 26 ст. 112 закон № 44-ФЗ).

 

См. также ответ на похожий вопрос в «Аукционном вестнике» № 173 от 17.01.2014 г. на стр. 6.

 

Вопрос:

Если извещение о контракте с единственным поставщиком до 100 тыс. руб. на общероссийском сайте не размещается, существует ли какая-то отчетность по данному виду контрактов?

 

Ответ:

Да, конечно, существует.

 

Во-первых, заказчик обязан составить отчет при заключении такого контракта. Отчет составляется в произвольной форме, в нем заказчик обязан обосновать цену и существенные условия контракта, а также невозможность или нецелесообразность использования иных способов определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

 

Во-вторых, при исполнении контракта заказчик также обязан составить отчет в порядке и по форме, установленной постановлением правительства РФ от 28.11.2013 г. № 1093.

 

В-третьих, заказчик сдает квартальную статистическую отчетность в соответствии с приказом Росстата от 18.09.2013 г. № 374 (сведения о закупках малого объема).

 

Вопрос:

Если заказчик и контролирующий орган – одно и то же лицо (на уровне муниципального образования), как провести процедуру согласования в случае несостоявшегося электронного аукциона (подана одна заявка) в рамках приказа Минэкономразвития России от 13.09.2013 г. № 537?

 

Ответ:

Честно говоря, предположений много, каким образом это оптимально можно было бы сделать. Однако думаю, наилучший вариант – обратиться за официальными разъяснениями непосредственно в Минэкономразвития России во избежание каких-либо недоразумений в будущем.

 

Вопрос:

Возникли вопросы в связи с внесением поправок в закон № 223-ФЗ (федеральный закон от 28.12.2013 г. № 396-ФЗ):

 

1)нужно ли включать в положение о закупках обязанность заказчика осуществлять закупки у субъектов малого предпринимательства, или такая обязанность возникает только с 1 января 2016 г.?

 

2)если мы производим закупки у субъектов малого предпринимательства на сумму до 100 тыс. руб., это считается закупкой у субъектов малого предпринимательства?

 

3)с какого времени следует отчитываться по закупкам у субъектов малого предпринимательства в Единой информационной системе?

 

Ответ:

Давайте разберемся по порядку. Итак, согласно п. 2 ч. 8 ст. 3 закона № 223-ФЗ,правительство РФ вправе установить особенности участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупке, осуществляемой отдельными заказчиками, годовой объем закупки, который данные заказчики обязаны осуществить у таких субъектов, порядок расчета указанного объема, а также форму годового отчета о закупке у субъектов малого и среднего предпринимательства и требования к содержанию этого отчета.

 Из приведенной нормы следует, что ни к настоящему моменту, ни к 1 января 2016 г. привязки нет, следует дождаться выхода соответствующего постановления правительства РФ.

 Особенности будут установлены для закупок у субъектов не только малого, но и среднего бизнеса. Эти особенности будут установлены не для всех заказчиков, работающих по закону № 223-ФЗ, а лишь для отдельных заказчиков. Вероятно, это те заказчики, которые были перечислены в распоряжении правительства РФ от 29.05.2013 г. № 867-р.

 Сейчас все заказчики должны размещать сведения о количестве и общей стоимости договоров, заключенных по результатам закупки у субъектов малого и среднего предпринимательства (п. 4 ч. 19 ст. 4 закона № 223-ФЗ). Однако закупка до 100 тыс. руб. может не отражаться заказчиком в плане закупок, не размещаться на официальном сайте, соответственно, и в ежемесячную отчетность она не попадает. Кроме того, в настоящее время у заказчиков нет обязанности специально выделять закупки, проводимые для названных субъектов. Следовательно, в сведениях на официальном сайте могут стоять нули в связи с отсутствием подобных закупок.

 

Вопрос:

Наше бюджетное учреждение проводит акцию «Посылка солдату». К сожалению, не могу разобраться, «отправка посылок» – это заключение контракта с единственным поставщиком–монополистом, или отправку нужно выставлять на запрос котировок (28 посылок – это 14 тыс. руб.)? Какой метод обоснования НМЦК в таком случае использовать?

 

Ответ:

К сфере деятельности субъектов естественных монополий относятся услуги общедоступной почтовой связи, среди которых есть «пересылка внутренней письменной корреспонденции (почтовых карточек, писем, бандеролей)» (см. п. 1 перечня услуг общедоступной электросвязи и общедоступной почтовой связи, государственное регулирование тарифов на которые на внутреннем рынке Российской Федерации осуществляет Федеральная служба по тарифам, утв.постановлением правительства РФ от 24.10.2005 г. № 637).

 Согласно правилам оказания услуг почтовой связи, утв. постановлением правительства РФ от 15.04.2005 г. № 221, максимальный вес бандероли составляет 2 кг, в ней пересылаются малоценные печатные издания, рукописи, фотографии. Посылка имеет предельный вес 20 кг, в ней пересылаются предметы культурно-бытового и иного назначения.

 Таким образом, ответ на Ваш вопрос, в первую очередь, зависит от того, относится «Посылка солдату» к бандеролям или к посылкам. В первом случае Вы заключаете контракт с монополистом (ФГУП «Почта России»), во втором можно воспользоваться п. 4 ч. 1 ст. 93 закона № 44-ФЗ или провести запрос котировок. Основным методом обоснования НМЦК всегда является метод сопоставимых рыночных цен; если же речь о регулируемых тарифах для монополистов, то тарифный метод.

 

Вопрос:

У нас учреждение социального обслуживания. В учреждении есть внебюджетные средства, закупки за счет этих средств мы пустили по закону № 223-ФЗ (создали положение о закупках). Проблема в том, что в учреждении обслуживаемые питаются. Питание финансируется из бюджета, раньше мы закупали продукты питания «прямыми» договорами. В квартал у нас выходит менее 100 тыс. руб. Как осуществлять закупки продуктов питания в рамках закона № 44-ФЗ?

Ответ:

Вы сможете осуществлять закупки продуктов питания у единственного поставщика на основании п. 4 ч. 1 ст. 93 закона № 44-ФЗ. Обратите внимание, что стоимость «разовой» закупки (т.е. сумма одного договора) не должна превышать 100 тыс. руб. А совокупный годовой объем закупок, который Вы вправе осуществить в таком порядке, не должен превышать 5% размера средств, предусмотренных на осуществление всех Ваших закупок в соответствии с планом-графиком, и не должен составлять более 50 млн руб. в год.

Вопрос:

Хотелось бы узнать, как принять на работу специалиста по закупкам (или уже пора принимать контрактного управляющего?), если этой специальности нет в Едином справочнике? У нас бюджетное учреждение, требуют соответствие.

Ответ:

У специалиста по закупкам может быть и иное название должности, главное – установить соответствующие обязанности в его должностной инструкции. «Контрактный управляющий» в бюджетном учреждении должен быть обязательно, если годовой объем закупок не превышает 100 млн руб. и заказчиком не сформирована контрактная служба. Однако «контрактный управляющий» – это не название должности, это обозначение функциональных обязанностей должностного лица заказчика, ответственного за осуществление закупки или нескольких закупок, включая исполнение каждого контракта (ч. 2 ст. 38 закона № 44-ФЗ).

Обратите внимание, что заказчик может своим приказом назначить контрактного управляющего в отношении одной закупки. Так что это не должность «раз и навсегда», а конкретное поручение (приказ) выполнять функции контрактного управляющего.

Вопрос:

Помогите, пожалуйста, определиться с порядком формирования контрактной службы.

Проведением процедур торгов, а также заключением договоров в рамках закона № 94-ФЗ в нашей организации занимался отдел по договорной и претензионной работе. Сейчас принято решение о реорганизации этого отдела в «контрактную службу». Обязательно ли во главе службы должен быть «руководитель», или он может называться «начальник контрактной службы»? В нашем штатном расписании должность «руководитель» не предусмотрена, но есть должность «начальник отдела договорной и претензионной работы».

Можно ли сотрудников бывшего отдела назвать «специалистами по договорной работе контрактной службы»? В связи с тем, что структура службы контрактной пока не определена, могут ли в ее состав входить «специалист по договорной работе» и «ведущий инженер по договорной работе»?

Ответ:

Если контрактная служба в Вашей организации образуется как отдельное структурное подразделение, то Вам в любом случае придется внести изменения в свое штатное расписание, тогда Вы и включите в него «руководителя». «Начальник» в Вашем штатном расписании предусмотрен для отдела по договорной и претензионной работе, а не для «контрактной службы».

Что касается наименования должностей работников контрактной службы, то целесообразно исключить слова «по договорной работе», поскольку этим функции сотрудников контрактной службы далеко не ограничиваются (см. п. 13 Типового положения (регламента) о контрактной службе, утв. приказом Минэкономразвития России от 29.10.2013 г. № 631).

Вопрос:

Нужен ли контрактный управляющий в казенном учреждении?

Ответ:

Да, конечно, при условии, что годовой объем закупок учреждения не превышает 100 млн руб. и в учреждении не образована контрактная служба.

Вопрос:

Нужно ли каждый месяц размещать отчет об отдельном этапе исполнения контракта, если контракт заключен на основании п. 1 ч. 1 ст. 93 закона № 44-ФЗс естественным монополистом? Если экспертиза по таким контрактам не нужна.

Ответ:

В одной только формулировке вопроса содержатся несколько ошибочных суждений. Во-первых, между календарным месяцем и этапом исполнения контракта какой-либо связи нет. Скорее всего, Вы совершаете в адрес естественного монополиста ежемесячные платежи за его услуги. Однако платеж не тождественен этапу исполнению контракта. Этап должен иметь определенный результат, какой именно – определяется в тексте контракта (как, впрочем, любого договора). Могу предположить, что контракт выполняется естественным монополистом в один этап с ежемесячными платежами, поэтому отчет нужно подготовить и разместить по окончании такого контракта.

Во-вторых, экспертизе подлежат результаты исполнения любого контракта, исключений на этот счет в ст. 94 закона № 44-ФЗ не предусмотрено. Разница лишь в том, что заказчик может проводить экспертизу своими силами или привлекать экспертов, экспертные организации (т.е. сторонних лиц). Так вот контракт с естественным монополистом – это как раз тот случай, когда сторонние эксперты не требуются (ч. 4 ст. 94 закона № 44-ФЗ).

Таким образом, разделение на этапы должно быть прямо предусмотрено в тексте контракта, этапы исполнения контракта не тождественны порядку платежей, экспертизу исполнения такого контракта заказчик проводит своими силами. Заключение, подготовленное по результатам экспертизы, прилагается к отчету об исполнении контракта.

Вопрос:

При заключении договора подряда с физическим лицом необходимо ли обосновывать начальную цену контракта? Сумма договора не превышает 100 тыс. руб.

Ответ:

Отвечу просто: в законе № 44-ФЗ не предусмотрены случаи, когда нужно или не нужно проводить обоснование цены. Обоснования требует цена каждого контракта безотносительно к тому, с кем он заключен и на какую сумму. Обратите также внимание на то, что начальной цены в приведенном Вами примере быть не может, есть просто «цена контракта».

Вопрос:

Каким числом заключается контракт на оказание услуг по результатам торгов и когда начинается его исполнение, если в аукционной документации и проекте контракта указана дата вступления в действие контракта 01.01.2014 г., но в результате того, что заказчик уклонился от подписания контракта, подана жалоба в антимонопольный орган, в результате рассмотрения которой 28.01.2014 г. заказчику выдано предписание заключить контракт с победителем аукциона? Вправе ли исполнитель требовать от заказчика изменить дату вступления в действие контракта на формулировку «с момента подписания контракта»?

Ответ:

Конечно, вправе. В противном случае выходит, что в тексте контракта будет содержаться информация, не соответствующая действительности.

Вопрос:

Можно ли изменить в сторону увеличения сроки исполнения контракта, заключенного в соответствии с законом № 44-ФЗ, по взаимному соглашению сторон?

Ответ:

Нет, нормы о возможном изменении срока исполнения контракта в законе № 44-ФЗ нет. Посмотрим, как будет складываться судебная практика по таким делам. Попутно отмечу, что подобной нормы не было и в законе № 94-ФЗ, а практика была весьма противоречивой («не запрещено – значит можно», «не разрешено – значит нельзя»).

Вопрос:

Согласно ч. 2 ст. 52 закона № 44-ФЗ, заказчик обязан предоставить возможность всем участникам открытого конкурса, подавшим заявки на участие в нем, или их представителям присутствовать при вскрытии конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе и (или) открытии доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в открытом конкурсе. Заказчик признается исполнившим эту обязанность, если участникам открытого конкурса предоставлена возможность получать в режиме реального времени полную информацию о вскрытии конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе и (или) об открытии указанного доступа». Каким образом заказчику организовать режим реального времени вскрытия конвертов, подразумевает ли это под собой трансляцию заседания в интернете, и если да, то на каком сайте можно осуществить эту трансляцию, если на официальном сайте закупок данная функция не предусмотрена?

Ответ:

Обращаю Ваше внимание на то, что ответ на аналогичный вопрос уже ранее уже был опубликован в «Аукционном вестнике» (№ 153 от 09.08.2013 г., стр. 7).

Предоставление возможности получать информацию в режиме реального времени – это альтернативная обязанность заказчика, первично же предоставление возможности присутствовать на процедуре скрытия конвертов. В том случае, когда заказчик не может (или не хочет) фактически организовать такое присутствие, он должен обеспечить получение участниками конкурса информации о вскрытии конвертов в режиме реального времени.

Режим реального времени – это режим обработки информации, при котором обеспечивается взаимодействие системы обработки информации с внешними по отношению к ней процессами в темпе, соизмеримом со скоростью протекания этих процессов (См. «ГОСТ 15971-90. Системы обработки информации. Термины и определения», утв. постановлением Госстандарта СССР от 26.10.1990 г. № 2698).

Вопрос сводится к тому, посредством какого ресурса обеспечить предоставление информации участникам конкурса. На мой взгляд, это может быть интернет-сайт (не официальный общероссийский сайт, а какой-либо другой). Допустим, сайт самого заказчика, сайт, на котором можно организовать веб-трансляцию (вебинар, веб-конференцию). Подходящим вариантом представляется также использование Skype в режиме конференц-связи, рассылка sms-оповещений посредством мобильного оператора и т.д.

Вопрос:

Можно ли в положении о закупках бюджетного учреждения (согласно требованиям закона № 223-ФЗ) предусмотреть закупку продуктов питания для осуществления работы столовой как разновидность закупки у единственного поставщика независимо от стоимости закупки? Годовая стоимость, предусмотренная на закупку продуктов питания для столовой, будет составлять 4,5 млн руб. в год.

Ответ:

Да, это возможно, поскольку закон № 223-ФЗ не устанавливает каких-либо требований к данному виду закупки, в том числе нет и каких-либо ценовых ограничений. Так что случаи закупки у единственного поставщика Вы определяете в своем положении о закупках самостоятельно.

Вопрос:

Будет ли входить в 10-процентный лимит объема закупок, осуществляемых путем запроса котировок, контракт, заключенный с единственным участником по результатам несостоявшегося запроса котировок? Или этот контракт следует учитывать в 5-процентном лимите закупок, осуществляемых у единственного поставщика?

Ответ:

Данную закупку в каком-либо лимите (ч. 1 ст. 72, п. 4 ч. 1 ст. 93 закона № 44-ФЗ) учитывать Вы не должны по следующим причинам. В «котировочном» лимите этой закупки быть не может, поскольку контракт заключается не в результате проведенного запроса котировок, а в связи с признанием данной процедуры несостоявшейся. Этот случай является самостоятельной разновидностью закупки у единственного поставщика, предусмотренной в п. 25 ч. 1 ст. 93 закона № 44-ФЗ. Лимит закупок у единственного поставщика в размере 5% от годового объема закупок заказчика – это самостоятельный случай неконкурентной закупки, другие закупки, в него не включаются.

Вопрос:

Палатой земельных и имущественных отношений (ссудодатель) государственному бюджетному учреждению (ссудополучатель) по договору безвозмездного пользования предоставлена часть нежилого помещения с целью размещения в нем офиса с условием возмещения расходов на содержание полученного помещения. Подскажите, пожалуйста, входит ли передача части помещения и отношения по возмещению затрат на его содержание в предмет регулирования закона № 44-ФЗ?

Ответ:

Да, входит, но только в части расходов, которые осуществляются как возмещение затрат на содержание помещения. Для правильного оформления таких расходов следует воспользоваться правилами, закрепленными в п. 23 ч. 1 ст. 93 закона № 44-ФЗ, т.е. заключить контракт на оказание услуг по содержанию и ремонту одного или нескольких нежилых помещений, переданных в безвозмездное пользование или оперативное управление заказчику, в случае, если данные услуги оказываются другому лицу или другим лицам, пользующимся нежилыми помещениями, находящимися в здании, в котором расположены помещения, переданные заказчику в безвозмездное пользование или оперативное управление.

Вопрос:

Неясно, сведения о каком физическом лице (члене коллегиального исполнительного органа, единоличном исполнительном органе) будут заноситься в РНП. О том, которое было в составе организации на момент заключения контракта, или же о том, которое состоит в составе органов юридического лица на момент внесения сведений в РНП? Закон № 44-ФЗ данный нюанс не регулирует.

Ответ:

Да, Вы правы: уточняющей нормы в законе № 44-ФЗ на этот счет не содержится. Мне представляется, что в РНП должны вноситься сведения именно о тех лицах, которые занимали соответствующие должности в исполнительных органах юридического лица на момент наступления событий, послуживших основаниями квалифицировать организацию как «недобросовестного поставщика».

Вопрос:

Возможна ситуация, когда фактическое руководство компанией будет осуществлять руководитель, находящийся в РНП, занимая на время нахождения в РНП «иную высокую должность», а номинально на должности единоличного исполнительного органа юридического лица будет находиться другое лицо, не состоящее в РНП. Это никак не отразится на возможностях компании с подобным «руководителем» участвовать в закупках. Возможна и другая ситуация: осознавая высокую вероятность попадания в РНП, лица, занимающие должность единоличного исполнительного органа, могут временно покинуть должность, если не прояснится ситуация с тем, какое лицо попадает в РНП, с целью избежать попадания в РНП, а в связи с отсутствием нормативного регулирования, в случае внесения в РНП, требовать в судебном порядке исключения из РНП, исходя из фактических обстоятельств дела. Как заказчикам разрешать подобные коллизии?

Ответ:

Если кратко ответить на вопрос, то это не проблема заказчиков, это забота контролирующего органа. Замечу, что Вы рассуждаете правильно, именно так все и будет выглядеть.