Российское ПО в государственных закупках

Когда в России начнет действовать перечень отечественного софта, в российских государственных закупках также будет принимать участие ПО из всех стран ЕАЭС. Эти данные вытекают из плана правительства Российской Федерации, разработанного Министерством связи и коммуникации РФ. В соответствие с этим документом, Министерству связи и коммуникаций РФ, Министерству юстиции РФ и Министерству экономического развития РФ надо в течение 6 месяцев продемонстрировать в правительстве инициативу о том, как снабдить ПО из стран Евразийского экономического союза одинаковыми условиями с российским софтом в российских государственных закупках.
Примечаний от Министерства юстиций РФ и Министерства экономического развития РФ не было. В Министерстве связи и коммуникаций РФ «Известием» уведомили, что софт из других стран Евразийского экономического союза не учитывается в будущем перечне российского программного обеспечения. Из реакции министерства вытекает, что в скором времени оно предпишет участникам Евразийского экономического союза сформировать стандартизированный нормы, помогающие выяснить принадлежность возникновения ПО. Эти данные помогут софту каждому из данных государств иметь равные предпочтения при принятие участия в государственных закупках государств – участников ЕАЭС.
В пределах проектируемого собеседования рассчитывается стандартизировать условия выявления стран происхождения программного обеспечения, и выяснить механизм анализирования межгосударственных требований о проверки верности определения места происхождения в каждом из государств, - уведомил в пресс-службе Министерство связи и коммуникаций РФ.
В России выявление отечественного программного обеспечения основанного в законопроекте, которое рекомендовано депутатами Леонидом Левиным, Алексеем Казаковым, Вадимом Деньгиным и др. 16 июня у него было 2 рассмотрение в Государственной думе.
Все очень строго. Уникальное право на подходящие ПО везде должно принадлежать РФ или субъекту Российской Федерации, городское образование, российской неторговой компании, торговой компании, в которой больше 50% принадлежит РФ, российским компаниям или гражданам. В том случае если власть принадлежит компании, то она обязана проверятся иностранным лицом. Также, софт обязан быть в свободной торговле, информация о нем не должна быть государственной тайной. А оплата в пользу иностранных компаний не должна быть больше 30% всех выплат за программное обеспечение. Правительство будет иметь право создавать новые условия к отечественному ПО.
Программное обеспечение, которое будет подходить по всем критериям, его производители будут иметь право включать в перечень отечественного софта. Данные программы заранее можно приобретать за бюджетные ресурсы.
Чтобы записать информацию о созданном ПО в перечень организации обязаны раскрыть Министерству связи и коммуникаций РФ последних владельцев – граждан РФ.
Договоров о засекреченности при этом подписываться не будет так, как проблема решена административным и гражданским законодательством и законом «О персональных данных» (нелегальная работа государственного органа, кроме административной и дисциплинарной ответственности служебных субъектов, тянет за собой и выплату причиненного убытка), - утверждает в пресс-службе Министерство связи и коммуникаций РФ.
Со слов соавтора законопроекта, руководителя АРПП «Отечественный софт» Евгении Василенко, формируя законопроект о предпочтениях отечественного софта, они знали, что у всех членов Евразийского экономического союза должен быть одинаковый доступ к государственным закупкам из России..
Василенко говорит, что на сколько он знает, данная проблема устраняется на уровне согласование государств. С того момента, как будет включен перечень отечественного ПО, необходимо будет заключить соглашение, чтобы программное обеспечение из любой страны Евразийского экономического союза имело одинаковые права с российским.
С его слов, важно, чтобы в странах Евразийского экономического союза принимались «зеркальные» условия выявления страны происхождения софта.
На данный момент мы в рабочем режиме сотрудничаем с уполномоченными производителей стран Евразийского экономического союза. Думаем, как лучше выполнить одинаковые права для их и софта из России при российских государственных закупках. Сотрудники высказывают свои предположения о формирование подобных перечней в странах Евразийского экономического союза и о вероятности общего перечня. Данная проблема требует доработки на уровне как уполномоченных отдела, так и специальных ведомств.
Президент группы организаций Cognitive Technologies Ольги Усковой предполагает, что утверждение законопроекта ПО из России на данный момент опасно. Существует много незаполненных пробелов. Надо, чтобы все указы и нормы были оформлены до того как закон вступит в силу , утверждает Ускова. Бывают случаи, когда под защитой импортного замещения осуществляются корпоративные лоббистские интересы.
Вопрос участия иностранных организаций в создание софта, стратегически необходимого для государства, дополнял депутат Государственной думы Илья Костунов. В начале 2015 года Костунов отправил в Министерство связи и коммуникаций РФ вопрос о том, как предприятий с американскими и британскими руководителями приобрели доступ к инфраструктуре электронного правительства РФ. В вопросе говорилось о двух работах, которые были доставлены «Почтой России» (Федеральное государственное унитарное предприятие, подвластное Министерством связи и коммуникаций РФ). Единым подрядчиком в работе «Электронной почтовой системы» ( цена которой составляла 18 300 000 рублей) стал ООО «Эпам Систмз» руководители ООО — Epam Systems Ltd (Кипр) и Epam Systems Inc (США). Договор на 18 800 000 рублей на создание сервиса электронных заказных писем для «Электронной почтовой системы», а общий подрядчик ООО «Люксофт Профешнл». Руководители - Luxoft International Company Ltd (Кипр) и Luxoft UK Ltd (Великобритания). Epam Systems раньше была белорусской организацией, но впоследствии стала американской и достигла New York Stock Exchange.
Руководитель Министерства связи и коммуникаций РФ Николай Никифоров в своем ответе заявил, что 2 упомянутых ООО – это юрлица, оформленный в пределах России согласно с условиями законодательств и исполняющие свою работу согласно с условиями работающего законодательства. Также 2 подрядчика уже зарекомендовали себя на российском рынке.
Группа организаций «Люксофт», ООО «Эпам Системз» работают вместе с большими российскими заказчиками (ОАО «Сбербанк», НП «ГЛОНАСС», Группа ВТБ, фонд «Сколково», ГК «Росгосстрах» и др.), — написал министр. – Нет законных оснований для уменьшения участия в государственных закупках субъектов, которые имеют в числе создателей иностранные организации.
«Группа компаний «Люксофт», ООО «Эпам Системз» сотрудничают с крупнейшими российскими заказчиками (ОАО «Сбербанк», НП «ГЛОНАСС», Группа ВТБ, фонд «Сколково», ГК «Росгосстрах» и др.), — сообщал в письме министр. — Отсутствуют правовые основания для ограничения участия в госзакупках лиц, имеющих в числе учредителей иностранные компании».