Применяется ли контрактное законодательство к договору мены?

Нет, не применяется. Такой вывод сделан в Письме Минэкономразвития РФ от 18.08.2015 № Д28и‑2518. Свою позицию Министерство объяснило тем, что мена не может считаться закупкой.