Обязан ли заказчик создавать приемочную комиссию?

Нет, не обязан. Об этом сказано в Письме Минэкономразвития РФ от 22.05.2015 № Д28и‑1464. Министерство отметило, что решение о создании комиссии принимается заказчиком самостоятельно. Закон не обязывает заказчика создавать комиссию.