Может ли заказчик осуществить все закупки у единственного поставщика в начале года?

Да, формально это допускается. Федеральный закон от 05.04.2013 № 44‑ФЗ запрета на это не содержит. Однако в п. 2 Письма Минэкономразвития РФ от 12.02.2015 № Д28и‑229 сделан вывод, что осуществлять все закупки у единственного поставщика по п. 4 ч. 1 ст. 93 Федерального закона от 05.04.2013 № 44‑ФЗ в начале года не рекомендуется. Объясняется это тем, что процент закупки по данному основанию зависит от выделенных учреждению средств. Объем этих средств в течение года может уменьшиться. Поэтому учреждение, если осуществит все закупки в начале года, может к концу года превысить лимит.