Могут ли участвовать в закупках аффилированные лица?

Да, могут. Об этом сказано в Письме Минэкономразвития РФ от 21.10.2015 № ОГ‑Д28‑13720. Законодательство о закупках не содержит соответствующего запрета. В то же время Министерство отметило, что злоупотребление закупками у аффилированных лиц может быть признано нарушением антимонопольного законодательства.