Электронный аукцион – двигатель государственных закупок

Продолжается расследование о результативности трат бюджетных расходов при государственных закупках в различных районах России. Российская государственная библиотека уже говорила о системе закупок в Москве, Екатеринбурге, Мордовии, Самарской и Саратовской областях. На данный момент поговорим о том, как урегулировали проблему результативности и прозрачности государственных закупок в Санкт-Петербург. Исследование северной столицы показало, что проведение интернет-аукционов по капитальному ремонту на данный момент является одним их самых успешных примеров в стране.

На данный момент одной из главных задач считается правильная организация тендеров потому, что от этого зависит реализация плана полного ремонта в городе.  Санкт-Петербургский НК "Фонд - региональный оператор капремонта общего имущества в многоквартирных домах"  намеревается вовлечь новых участников, и именно с использование такой процедуры, как  интернет-аукцион по капитальному ремонту. Трудности были и будут, но их получается разрешить:  с помощью интернет-аукционов в конкурсных процедурах региона теперь принимают участи помимо местных производителей еще и организации и отдельные предприниматели со всей России.  Электронные тендера проходят на ЕЭТП.

Вследствие перехода тендеров в электронный вид получилось избежать очень многих трудностей. Виталий Махаутдинов, глава сферы торгов НК "Фонд - региональный оператор капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах" поделился с РосБизнесКонсалтингом исследованием, что важнейшее преимущество интернет-аукционов – это уменьшение бумажного документооборота. До этого все тендерные заявки были в бумажном виде, а так как они могли состоять из 30 000 страниц, то нужен склад только для сохранения всей этой картотеки. На данный момент вся эта информация сохраняется в электронном виде, и в любой момент вы можете отыскать и скачать то, что вам необходимо. Работа в электронном виде занимает меньше усилий как в выборе места, так и в плане человеческих средств. Еще одно важное преимущество относится к обеспечению выполнения обязательств по заявкам. ЭТП ведет прием обеспечение заявок и отсылает их автоматически, этим уменьшена нагрузка на бухгалтерию. Все получилось автоматизировать, а средняя экономия по тендерам составляет 6,4-6,7%.

Положительные моменты – группировка закупок на уровне единственной компании. Следовательно, работа по реализации капитального ремонта проверяется на уровне высшего  управления города, а не как было до этого -  на уровне администрации, тогда не было понятно, кто и как осуществляет капитальный ремонт, по каким критериям выбираются поставщики. На данный момент это общие условия к поставщикам, общий орган, исполняющий действия по выбору данных организаций, а самое важное – тендера проводятся с максимальной открытостью из-за того, что все в электронном виде, говорит Антон Емельянов, генеральный директор ЕЭТП. Глава Санкт-Петербурга удовлетворенна формой проведения тендеров и собирается и дальше придерживаться того же формата. На сегодняшний день уже освоено больше 70%  бюджета капремонта города. Все действия проходят с высоким уровнем желания участвовать со стороны подрядчиков.

В нынешнем году заказчики региона во время проведения тендеров группировали товар на лоты. При учете инфляции и повышения цен на некоторые виды работы на 25% главной задачей было сделать выполнение работ по лотам экономически заманчивым делом для потенциальных подрядчиков. Специально для этого похожие виды работ в схожих зданиях в приделах одного района города стали объединять. Для привлечения к участию малого бизнеса в проекте капитального ремонта созданы 110 лотов, цена которых не больше 5 000 000 рублей. В конечном итоге через группировку лотов получилось увеличить эффективность работы. Так в прошлом году один человек обслуживал девять лотов, а в 2015 году один человек способен обслужит уже двадцать восемь лотов. Ориентировочно эксперты отдела тендеров фонда регистрирует чуть меньше 3 заявок на один лот. И тендера считаются конкурентными.

Георгий Беляков, гендиректор "Армада Строй-Сервис", утверждает, что до этого тендера по капремонту осуществлялись на уровне районов, в них нельзя было принимать участие так, как они были раскиданы по сайтам администрации районов и чаще всего были скрыты. Объединение производителей на капитальный ремонт было свое для каждого района, следовательно, было низкое качество выполненной работы, высокие цены и недостаток денег. На данный момент на единых основаниях мы имеем право в режиме реального времени посмотреть на Электронной торговой площадке размещенные тендера и принять участие в них. Также общие требования Электронной торговой площадки  облегчают производителям  доступ к тендерам и предоставляют возможность для честного производителя победить в торговле с конкурентами.

Министерство строительства поставило хорошую оценку форме проведения тендеров по капремонту в Санкт-Петербурге. В министерстве местные итоги закупок считают одними из самых лучших по стране. Теперь оставшиеся регионы пытаются добиться успеха по примеру питерских коллег. Уже хотят перевести тендера в данной области по капремонту больших зданий именно в электронный вид  на всей территории Калужской области. Екатерина Терещенко, заместитель главы Регионального фонда капремонта крупных зданий в Красноярском крае рассказала РосБизнесКонсалтингу, что с будущей недели хотят начать проведение интернет-аукционы в области капремонта в пределах Красноярского края . В конечном итоге экономия при проведения аукциона примерно 10-15% в год.

Интернет-аукционы обладают прекрасными перспективами и нужны обеим сторонам, как заказчику так и поставщику. Положительные стороны: самостоятельность процесса управления государственными закупками, уменьшение количества ошибок благодаря известному “человеческому фактору”, уменьшение расходов заказчика, досягаемость широкого круга производителей и открытость электронных действий.

Антон Емельянов утверждает, что информационная открытость такого вида закупок является самым главным плюсом.  В подтверждение у самого большого национального оператора интернет-аукционов, более  300 000 зарегистрированных компаний, все данные о которых открыты, общедоступны и удобны для понимания. Никаких подвохов, все честно. Огромное преимущество то, что государство не растрачивало денег ни на улучшение программного обеспечения, ни информационных систем. Отсутствие дополнительных издержек – это огромный плюсдля экономики города.